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关于我市对韩跨境电子商务的调研报告
发布日期:2016-01-11 11:22:23访问次数: 【字体:】 【颜色:
    为推动我市跨境电子商务的深入发展,我们于4-6月份对跨境电子商务进行了专题调研,现将有关情况报告如下:
     一、我市对韩跨境电子商务发展的基本情况
    威海是中国距韩国最近的城市,韩国方面以仁川港为中心的仁川自由经济区,威海是其1小时经济圈的最前沿。凭借得天独厚的地理优势和优越的投资环境,威韩之间的经贸合作日益密切,2014年,威海各口岸与韩国进出口额占全省的21%,占全国的3.6%。威海聚集了众多韩货代理商,掌握了国内韩国商品70%左右的代理权,这些企业近两年积极向跨境电商转型,开展中韩跨境电商优势明显。2015年3月3日我市开通了中韩海运跨境电商一般出口业务,成为中国首个启动中韩海运跨境电商出口的城市,也是全国首家开通跨境电子商务的非试点城市。截至7月5日,威海海关共审核验放出口跨境清单5.8万票、电商货物6.3万件,货值405.4万美元,总重411.5吨。现日验放清单1000余票,6月份清单、件数、货值较启动当月分别增长了2.3倍、1.8倍和1.9倍。
    在市委市政府大力推动下,各部门积极作为,对韩跨境电商业务不断取得新进展。我市正积极申请“跨境电子商务保税进口”试点资格,综保区基础设施建设和招商引资工作正在稳步推进,韩国商品交易集散中心已初步成型,中韩(威海)合作产业园已完成规划布局,“大口岸”、“大通关”体系逐步确立。市口岸办组织海关、检验检疫等部门积极争取跨境电商政策,促进电子口岸建设和“三个一”关检合作,扩大口岸开放力度;威海海关积极回应物流及电商企业需求,指导做好跨境电商备案工作,进一步理顺海关作业流程,与韩国仁川海关沟通对跨境电商货物加注“电商货物”标识,优先放行并减少查验比例,《跨境贸易电子商务直购进口模式运行方案》已获青岛海关批复,启动工作正在紧锣密鼓的筹备之中。
    二、存在问题
    (一)政策的争取紧迫而艰巨。从国家层面看,国家对发展电子商务尤其是跨境电子商务态度积极、措施慎重。采取的做法是先试点再推广,且对各试点城市的试点范围也有明确的界定。目前,仅上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳等7个城市可开展跨境电子商务的保税进口业务,其余城市的试点范围为跨境直购、跨境保税出口和特殊区域出口三种模式。从企业自身的角度来考虑,影响企业选择在何地开展跨境电子商务业务主要有以下因素:通关的便捷性、物流成本和售后服务,这导致企业在电商模式的选择上倾向以直购为补充、保税占主导的双模式运行方式。其中,“保税模式”政策优惠程度和开放程度最高、对电商及物流产业带动力最强,该模式由境外商品一次大批量入境存放、消费者购买后以个人物品形式出库,包裹通过国内物流的方式送达境内消费者,具有物流成本低、配送时间短、海关监管质量保证、售后有保障(可退换货)等优点,是国内跨境电商先进城市的主要进口通关模式,如上海的“跨境通”、宁波的“跨境购”等。跨境电子商务涉及发改、口岸、海关、检验检疫、财政、工商、质监、税务、人民银行、邮政管理等多个部门,牵涉部门多,政策性强,我市虽然开展了对韩跨境电商的直购出口业务,但政策优势最大的跨境电商保税进口模式尚未在我市落地,这项政策的争取千头万绪,涉及到与上级及横向条线部门联系沟通,以及我市众多部门的有效联动。目前国家在7个试点城市推行的保税进口模式和在义乌等地推行的小商品“市场采购”政策(对增值税不征不退),优势明显,但是争取有相当难度,如果争取不到,很多电商企业就会通过上述城市开展业务,我们将失去很多商机。
    (二)创业热情缺乏引导。一是国内热情高昂,却又不知如何而为。自中韩自贸协定草签以来,威海被选定为中韩自贸区地方经济合作示范区,国内商界人士将众多的目光投向威海,来威创业、把资金投向威海成为共识和期盼,威海市民更是群情激昂,希望能借助地域优势和政策利好大干一场,然而他们虽经多方考察咨询后,却极难闻到投资需求的味道,“雷声大雨点小”的现状让众多急于投资者不知如何而为。二是对韩商需求知之甚少。调研中我们发现韩商与我们有着同样的困惑,中韩电商合作困难重重,主要表现在:韩国电商期待政策的明朗与稳定,目前政策的不明朗使得韩国电商不敢轻易尝试;韩国电商对中国消费者很有兴趣,但中国消费者只购买特定产品(例如:韩流产品、化妆品等);制作中文版网站很难,使消费者了解韩国网商更难,种种原因使得韩商不得不放弃;缺乏电商交易的第三方支付平台等。
    (三)企业发展电商的能动性没有得到释放。一是企业的电商应用率不高。目前我市只有30%的企业开展了电商业务,而将电子商务作为转变营销模式和经营模式的重要手段、纳入企业转型升级发展战略、建立专门运营机构、制定明确推进计划和路线的企业较少,大部分企业依然依赖传统客户和传统渠道,通过电子商务开展网上营销尚处于探索和起步阶段。二是特色产业优势没有与电商有效结合。特色产业是一个地方发展电商的基础性因素,我市有以威高集团、迪沙药业为代表的系列医疗产品,有以好当家集团、泰祥水产集团等为龙头的系列海洋食品,有以山花集团、海马集团为龙头的地毯产品,以艺达家纺、芸祥绣品、银洁绣品等企业为龙头的家纺产品,更有中国渔具之都的美誉,等等。加快实现特色产业与互联网融合,将产业特色转化为电商的产品竞争优势,是推动我市电商尤其是跨境电商发展的紧迫任务。
    (四)监管条件亟待改善目前,威海海关跨境电商监管中心设置在威海海关驻邮局办事处,场地为威海邮政速递物流公司在高区租用的临时场地,只有一套监管进出境邮件的监管设备兼做跨境电商监管,完全靠人工作业无法实现自动扫描、分拣,海关工作人员配置也有很大的缺口。我市海运一般出口跨境电子商务业务发展日趋成熟,中韩海运跨境电商依靠其“高效、便捷、低成本”优势吸引各地电商汇集威海,选择“黄金通道”出口韩国,出口规模正在迅速扩大,“直购进口”跨境电子商务也即将开通,企业自建保税仓或区域性保税仓成为创新发展的重要领域,然而海关全自动化监管设备投入不足,人力监管验放效率受限,已经无法应对出口跨境电子商务快速增长的趋势,更无法满足即将到来的大量的跨境电商货物进出境通关需求。
    (五)配套服务体系不完善。一是缺乏必要的人才支撑。跨境电子商务面对的是世界各地的客户,不但要了解国际支付方式、国际物流工具、国际贸易常识和跨文化交流等多方面的知识,而且要熟悉相关法律法规,具备外文网店管理和在线外语交流技巧,还要有从事海外网络营销、优化搜索引擎和分析海外客户的需求等综合能力。目前,随着国内电商群体的迅速成长,对人才的渴求也不断加码,加之威海缺少有足够影响力的电商企业,薪资水平相对较低等原因,我市跨境电商复合型人才匮乏成为常态。二是跨境电子商务在线支付平台与综合服务平台缺乏有效的技术支撑。跨境电子支付涉及到交易双方资金的转账安全,是跨境贸易电子商务的核心环节,目前我市跨境电子商务在线支付平台与综合服务平台尚未搭建,还不能提供高效的交易保障、通关和售后服务的解决方案,缺乏牢靠的诚信体系。三是当前物流不能满足跨境电子商务发展的需要。主要表现在:物流成本偏高,配送周期长,体系建设不合理,基础设施不完善等问题,严重制约了跨境电子商务的发展。
    三、几点建议
    (一)积极争取、制定相关扶持政策争取政策,制定政策,明晰政策,乘势而为,是当前我市发展电子商务必做的功课。一是积极争取相关政策落地威海,建议积极争取跨境电商中的保税进口模式试点,加快综保区和区域保税仓库建设,争取我市对韩跨境电商早日迈出跨越式步伐。二是由市委市政府牵头,邀请行业内国内权威专家,为我市量身定制科学的跨境电商总体规划;三是研究制定跨境电商的优惠政策,对企业建设跨境电子商务产业园、仓储基地、自建电子商务平台和利用第三方电商平台进行网上交易等加以扶持,积极探索不单纯以税收为衡量标准,而侧重以企业交易额(根据第三方平台或自建平台的后台数据判断)为标准的资金扶持的模式,鼓励跨境电商做大、做强自己的电子商务品牌。
    (二)引导更多传统企业植入互联网经营。一是推动企业以“互联网+”的思维,推动传统经营模式转型升级,抢抓中韩自贸区地方经济合作示范区带来的崭新机遇,实现线上和线下“两条腿”走路。二是鼓励市域内企业“借船出海”,充分利用阿里巴巴、速卖通、敦煌网、兰亭集序等第三方服务机构开拓跨境电商出口业务。三是鼓励有实力的企业建立拥有自主知识产权的电商平台,掌握第一手客户资料和市场需求等大数据,进行精准营销,扩大品牌影响力,谋划长远发展。四是依托电子商务产业园区,引入国内外跨境电子商务服务公司入驻园区,为我市传统企业营销模式转型升级提供智力支持,同时积极培育本地中小跨境电子商务企业。五是大力发展B2B跨境电子商务,借鉴义乌市场经验,做大批发,把威海打造成全国最大的中韩物流商品集散地,带动物流向全国和世界延伸。
    (三)建立常设性跨境电商指导机构。一是借鉴韩国成立“中国柜台”的经验,为进军韩国市场的中国中小企业提供一站式服务,起到“开渠引水”的作用。二是鼓励成立类似北京中关村创业大街的众创空间“3W咖啡馆”,为草根创业者提供成长和服务的平台,使之成为跨境电商的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,为他们提供创业培训、投融资对接、商业模式构建、团队融合、政策申请、工商注册、法律财务、外文翻译等全方位的创业服务。三是组织专家对有关政策进行解读、明晰,结合我市地域特点和产业优势,对创业需求进行合理引导。
    (四)着力改善海关监管条件。一是解决监管设备资金缺口,在海运、邮运、空运现场建设高标准自动化扫描分拣监管线,打造跨境电子商务“海空邮”立体黄金通道;二是解决编制不够和人员不足问题。积极呼吁海关上级部门解决威海海关长期以来编制不够问题,进一步充实跨境电商海关监管力量;三是加大政府支持力度,切实解决协管、协勤人员配备问题,从而解决 365天、24小时验放带来的一系列实际问题,打造高效便捷跨境电商通关环境。四是指导做好电商平台与通关服务平台的对接,搭建完善的电子化通关监管系统,以互联网思维推动威海跨境电子商务发展。
    (五)培育和完善服务体系。一是加强跨境电商平台建设。建议政府主导,企业化运作,借鉴杭州经验制定跨境电商平台建设扶持政策,在综合保税区建设跨境电商通关服务平台、跨境电商公共服务平台、跨境电商综合服务平台等服务平台,吸引电商服务企业及电商平台(如阿里巴巴、EBAY)、物流商(如EMS、顺丰、UPS)、第三方支付平台(如支付宝、银联)、国内外大型仓储企业等入驻,实现海关、国检、国税、外管、电商企业、物流企业等之间的标准化信息流通,为跨境电子商务发展装上强大的动力引擎。二是着力解决跨境电商人才短缺难题。充分发挥政府、行业协会、学校和企业跨境电子商务人才培养方面的各自优势,分工合作,着力打造以市场需求为导向、政府为引导、高校为依托、企业为主体、行业为纽带的跨境电子商务人才培养体系,培养大批既懂外贸又懂电子商务的交叉型复合人才。三是发挥赴韩培训公务员的作用。2003-2006年,在市委组织部的组织下,我市先后有300余名公务员在山东大学威海分校、哈尔滨工业大学(威海)全脱产进行了为期一年的韩国语学习,并选拔近100名优秀学员赴韩国京东大学校等高等院校进行了为期三个月的韩国语研修,他们除了学习韩国语以外,对韩国各级政府、企业和风土人情进行了广泛的考察调研,对韩国有着较为全面的了解,建议让这些赴韩培训人员发挥应有的作用。四是加快引进和培育一批优秀的物流企业。引进知名物流企业入驻,出台政策实现企业物流与生产经营拨离,鼓励扶持各类企业开设中韩物流专线,扩大运能,提升物流企业整体服务水平,为跨境电商提供快捷高效实惠的物流支撑。